Cómo hacer una memoria técnica para una licitación pública

En muchas licitaciones, la memoria técnica decide tanto como el precio. Esta guía explica qué buscan los evaluadores, cómo leer los pliegos para no dejarse puntos y cómo organizar una memoria clara, sin relleno.

Actualizada el 10 de noviembre de 2026. Referencia legal: Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP). Cada pliego manda: compruebe siempre lo que exige el suyo.

1. Qué es la memoria técnica

La memoria técnica es el documento en el que su empresa explica cómo va a ejecutar el contrato: organización, medios, metodología, calendario, control de calidad. Es la base sobre la que se puntúan los criterios cualitativos, en particular los que dependen de un juicio de valor.

No es un folleto comercial ni una presentación de la empresa. Es una respuesta, punto por punto, a lo que el órgano de contratación ha decidido valorar en el pliego. Su objetivo es que el evaluador encuentre fácilmente, para cada criterio, los elementos que justifican darle la máxima puntuación.

2. Empiece por los pliegos, no por la plantilla

Antes de escribir una línea, lea los dos documentos clave de la licitación:

• El PCAP (pliego de cláusulas administrativas particulares): fija los requisitos de solvencia, los criterios de adjudicación con su ponderación, el contenido de cada sobre, la extensión máxima de la memoria, los plazos y las causas de exclusión.
• El PPT (pliego de prescripciones técnicas): describe el servicio, el suministro o la obra: alcance, frecuencias, inventario, medios mínimos, normativa aplicable. Es la materia prima de su memoria.

Anote en una tabla, para cada criterio de juicio de valor: su puntuación máxima, lo que el pliego dice valorar y en qué documento o anexo está la información necesaria. Esa tabla será el esqueleto de su memoria.

Revise también las respuestas a las consultas publicadas en el perfil del contratante: a menudo aclaran cómo se interpretará un criterio.

3. Cómo se evalúa una memoria técnica

La LCSP establece que los contratos se adjudican con criterios que buscan la mejor relación calidad-precio. Los pliegos distinguen dos familias:

• Criterios evaluables mediante fórmulas: precio, plazos, mejoras cuantificables. Se calculan automáticamente a partir de su oferta.
• Criterios sujetos a juicio de valor: metodología, organización, plan de calidad. Los evalúan técnicos a partir de su memoria, antes de abrir la oferta económica.

Algunos pliegos fijan un umbral mínimo de puntuación técnica: si su memoria no lo alcanza, la oferta no continúa en el procedimiento, aunque su precio sea el mejor. Compruebe si es su caso.

Los buenos pliegos detallan subcriterios (por ejemplo: «organización del servicio, hasta 10 puntos; plan de calidad, hasta 5 puntos»). Cuando el criterio es vago, el informe de valoración suele premiar la concreción: datos del contrato, procedimientos aplicables al centro, compromisos verificables.

4. Estructura recomendada

Si el pliego impone un índice, sígalo al pie de la letra. Si no, ordene la memoria según los criterios de adjudicación, con los mismos títulos y en el mismo orden. Una estructura habitual:

1. Índice y breve introducción: objeto del contrato y comprensión de las necesidades.
2. Metodología y organización del servicio o de la obra, adaptadas al pliego.
3. Medios humanos y materiales adscritos, con funciones y dedicación.
4. Planificación: calendario, frecuencias o programa de trabajos.
5. Control de calidad, seguimiento e indicadores.
6. Gestión de incidencias, urgencias y comunicación con el responsable del contrato.
7. Medidas medioambientales y sociales, si el pliego las valora.

Las mejoras cuantificables y cualquier dato económico van en el sobre que indique el pliego, no en la memoria de juicio de valor.

5. Cómo redactarla para puntuar

• Responda al criterio con sus mismas palabras: el evaluador debe encontrar enseguida lo que busca.
• Sea concreto: nombres de los edificios o tramos, frecuencias reales, número de personas, horarios, tiempos de respuesta.
• Demuestre que ha leído el PPT: cite el inventario, los condicionantes del centro, los riesgos específicos.
• Use tablas y esquemas para cuadrantes, calendarios y responsabilidades; facilitan la lectura y la comparación.
• Comprometa solo lo que pueda cumplir: lo que ofrece en la memoria pasa a formar parte del contrato.
• Respete el formato: extensión, letra, interlineado, formato de archivo y firma.

6. Errores que restan puntos (o le excluyen)

• Incluir información económica o de criterios automáticos en el sobre de juicio de valor.
• Copiar una memoria de otra licitación: nombres de otro organismo, centros que no existen, normativa de otro sector.
• Hablar de la empresa en lugar del contrato: la trayectoria se acredita en la solvencia, no en la memoria.
• Superar la extensión máxima o ignorar el índice impuesto.
• Olvidar un subcriterio: lo que no está en la memoria no se puede puntuar.
• Prometer medios incoherentes con el presupuesto, que luego ponen en riesgo la ejecución.

7. Lista de comprobación antes de presentar

• Cada criterio y subcriterio del PCAP tiene su apartado, con el mismo título.
• Ningún dato del precio ni de criterios evaluables mediante fórmulas aparece en la memoria.
• Extensión, formato y firma conformes al pliego.
• Medios y compromisos coherentes con el PPT y con su oferta económica.
• Nombre del órgano de contratación, del contrato y de los lotes correctos en todo el documento.
• Archivo legible y cargado en el sobre correcto de la plataforma de licitación electrónica.